경기헤드뉴스 권준형 기자 | 4월 10일 시작된 수원특례시 2025 회계연도 결산검사가 29일 마무리됐다. 수원특례시의회 의원, 세무사, 회계사 등으로 구성된 결산검사위원들은 수원시가 2025년 회계연도 마감 후 작성한 결산서(안)를 토대로 서류·장부를 검사하고, 2025 회계연도 결산과 관련된 주요 사업 추진 현장을 점검했다. 지난 23일에는 인계동행정복지센터와 남수동 한옥마을(남수헌)을 방문해 점검했다. 5월 8일까지 결산검사 의견서를 취합해 제출한다. 결산 검사에서 제기되는 개선 사항은 다음 연도 예산편성과 재정 운용에 반영한다. 결산검사는 결산서를 의회에 제출하기 전에 의회에서 선임한 결산검사 위원이 결산 금액, 재무제표, 재정집행의 적정 여부 등에 대한 회계 검사를 하는 것이다. 예산이 목적에 맞게 적정하게 집행됐는지 확인하고, 재정 운용의 효율성과 책임성을 점검하는 절차다. 총부채 감소하고, 순자산 증가 수원시가 2025년 회계연도 세입세출을 결산해 작성한 결산서에 따르면 총부채는 감소하고, 순자산은 증가하는 등 재정건전성이 강화된 것으로 나타났다. 수원시의
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시 매화동 행정복지센터는 지난 4월 27일 청렴 가치 실천과 청렴 문화 확산을 위해 관계단체와 함께 ‘반부패·청렴 공동실천 업무협약’을 체결했다. 이날 협약식에는 매화동 행정복지센터와 10개 관계단체가 참여했으며, 청렴한 지역사회를 구현하고 민관 협력을 기반으로 청렴 분위기를 확산하기 위해 마련됐다. 협약에 따라 참여 기관과 단체는 ▲반부패ㆍ청렴 문화 정착 및 확산을 위한 협력 지원 ▲각종 시책의 투명성과 공정성 확립을 위한 공동실천 ▲관계단체 간 청렴 실천 우수사례 공유 및 정보 교류 등에 상호 협력하기로 했다. 김정은 주민자치회장은 “이번 협약으로 매화동과 관계단체가 함께 협력해 투명한 청렴 문화를 확립하고, 공정하고 깨끗한 지역 공동체를 만드는 뜻깊은 계기가 되길 바란다”라고 말했다. 김기세 매화동장은 “지역사회 청렴 문화 조성을 위해 관계단체와 함께 협력할 수 있게 돼 매우 뜻깊게 생각한다”라며 “앞으로도 청렴이 일상 속 자연스러운 규범으로 자리 잡을 수 있도록 지속적으로 소통하고 협력해 나가겠다”라고 밝혔다.
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시 정왕2동은 지역 내 위기 이웃을 발굴하고 복지 활성화 방안을 함께 마련할 제6기 지역사회보장협의체 위원을 10여 명 모집한다. 동 지역사회보장협의체는 복지 사각지대 발굴과 지역자원 연계를 통해 위기가구를 지원하고, 지역 특성에 맞는 복지사업을 추진하는 민관 협력기구다. 지역복지 컨트롤타워 역할을 수행하며 주민 중심의 촘촘한 복지 안전망 구축에 힘쓰고 있다. 이번에 모집하는 제6기 위원의 임기는 2026년 6월 1일부터 2028년 5월 31일까지 2년이다. 지원 자격은 ▲지역의 사회보장 활동을 수행하거나 서비스를 제공하는 기관ㆍ법인ㆍ단체ㆍ시설의 실무자 ▲통장 ▲주민자치위원 ▲자원봉사단체 구성원 ▲그 밖에 지역 실정에 밝고 사회보장 증진에 관심과 열의가 있는 주민이면 누구나 신청할 수 있다. 신청 기간은 오는 5월 7일까지이며, 참여를 희망하는 주민은 정왕2동 행정복지센터 맞춤형복지팀을 방문해 신청서를 제출하면 된다. 위원 선정은 5월 15일 이후 진행될 계획이다. 정연임 정왕2동장은 “지역 주민이 직접 참여해 복지 사각지대를 발굴하고 따뜻한 공동체를
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시학교급식지원센터는 지난 4월 28일 서울대학교 시흥캠퍼스 교육협력동에서 ‘2026년 학교급식소위원회 학부모 연수’를 진행했다. 이날 연수에는 관내 유치원과 초중고 학부모 160여 명이 참석해 학교 급식 운영에 관한 높은 관심을 보였다. 먼저 안효숙 시흥교육지원청 급식팀장은 ‘학교급식소위원회의 역할’을 주제로 급식 운영 과정과 위원회의 기능을 설명했다. 특히 안 팀장은 학교 급식이 학생의 건강한 성장과 올바른 식습관 형성을 지원하는 ‘교육 급식’임을 강조하며, 급식소위원회의 현장점검과 식재료 안전성 확인, 운영 개선 의견 제시가 급식의 질 향상과 투명성 확보에 중요한 역할을 한다고 설명했다. 이미경 시흥시학교급식지원센터장은 ‘학교 급식 및 건강한 먹거리’를 주제로 안전한 식재료 관리 기준과 건강한 먹거리 선택의 중요성을 안내했다. 또한, 친환경 및 비유전자변형(Non-GMO) 가공식품 등 식재료가 생산부터 학교 공급까지 이어지는 과정을 소개하고, 다방면의 친환경 농산물 지원 정책을 통해 학교 급식의 안전성 확보에 힘쓰고 있다고 강조했다. 이와 함께 센터는 이날 ‘2026년 학
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 사단법인 시흥시자원봉사센터는 지난 4월 28일 시흥시자원봉사센터 4층 성장실에서 동 자원봉사지원단 임원을 대상으로 ‘사회적 대화’를 주제로 한 역량 강화 교육을 진행했다. 이번 교육은 동 자원봉사지원단 임원 20여 명이 참여한 가운데, 자원봉사 현장에서 필요한 소통 역량을 강화하고 지역사회 문제 해결을 위한 협력 기반을 마련하기 위해 추진됐다. 특히 이번 교육은 국제연합(유엔)이 제시한 자원봉사의 사회적 가치 확산과 공공문제 해결 참여 확대 취지에 맞춰 사회적 대화의 기획 및 운영 역량을 높이는 데 중점을 뒀다. 이를 통해 자원봉사를 단순한 활동 참여를 넘어 지역사회 현안을 함께 논의하고 해결하는 관계 중심의 공론장으로 확장한다는 취지다. 교육은 ▲사회적 대화의 개념과 필요성 이해 ▲‘대화의 식탁’을 활용한 관계 형성 ▲효과적인 대화 설계 및 운영 방법 ▲실습 중심의 대화 기술 습득 등으로 구성돼 참여자들의 실질적인 현장 적용 역량을 높였다. 시흥시자원봉사센터는 이번 교육을 통해 동 자원봉사지원단이 지역 의제를 발굴하고 주민과 함께 논의하는 실천 주체로 성장할 것으로
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | (재)시흥시청소년청년재단은 모든 이와 평등하게 소통하기 위한 첫걸음으로 재단 임직원 점자명함을 도입하며 인권경영 실천 의지를 강화했다. 이번 점자명함 제작은 재단이 추진 중인 인권경영의 하나로, 시각장애인의 정보 접근성을 높이고 장애에 대한 사회적 장벽을 낮추기 위해 추진됐다. 특히 시흥시가 추진하는 ‘장애공감도시 시흥’ 정책 방향과 발맞춰 지역사회 내 장애 인식 개선에 앞장서겠다는 의미를 담고 있다. 재단은 글로벌사업 확대 흐름에 맞춰 영문 명함에도 점자를 병행 표기했다. 국내외 어디서나 차별 없이 소통하겠다는 의지를 반영한 것으로, 지역을 넘어 세계와 연결되는 포용적 리더십 실천 사례로 평가받고 있다. 또한, 이번 점자명함은 경기도시각장애인연합회 시흥시지회의 자문과 점역을 거쳐 제작돼 완성도를 높였다. 지역사회와의 협업을 기반으로 실질적인 정보 접근성을 강화했다는 점에서 의미가 크며, 함께 만드는 공감문화 확산의 모범사례로 주목받고 있다. 이덕희 재단 대표이사는 “인권 경영이라는 거창한 구호보다 중요한 것은 우리 주변에서 실천할 수 있는 작은 변화부터 시작하는 것
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시는 지난 4월 29일 두산건설 시흥전력구공사 현장에서 시흥시1%복지재단을 통해 시흥 지역화폐 ‘시루’ 300만 원을 전달했다고 밝혔다. 이날 전달식에는 두산건설 김윤구 현장소장이 참석한 가운데, 관내 취약계층 아동 지원을 위한 시루 300만 원을 기탁했다. 두산건설은 1960년 창사 이후 주택·건축·토목 분야에서 기술과 노하우를 축적해 온 종합 건설 기업으로, 시흥전력구공사는 이에 소속된 현장 시공 조직으로서 배곧신도시 내 안정적인 전력 인프라 구축을 위한 공사를 수행하고 있다. 특히, 현장에서는 DS25(두산25) 무료 편의점, 혹서기 온열질환 예방을 위한 등목 ZONE 등을 설치하는 등 근로자들의 복지와 안전보건을 위한 다양한 활동을 이어 나가고 있다. 이번 기부는 ‘안전을 칭찬하면 지역 아이들에게 희망이 됩니다’를 주제로 진행됐다. 현장의 최우선 가치인 안전문화 정착에 기여한 근로자들을 격려하는 동시에, 지역사회 어려운 환경에 놓인 아동들에게 도움을 전하기 위해 마련됐다. 김윤구 현장소장은 “안전문화 정착에 힘써준 현장 근로자들을 칭찬함과 동시
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시 맑은물사업소는 4월 29일부터 5월 14일까지 총 3회에 걸쳐 사업소 전 직원 78명을 대상으로 ‘시흥지니 활용 인공지능(AI) 실무역량 강화 교육’을 추진한다. 이번 교육은 시흥ABC행복학습센터 청년협업마을 열림관 디지털교육장에서 진행되며, 시흥시가 지난 3월 행정의 디지털 전환과 업무 효율성 향상을 위해 도입한 생성형 인공지능 통합플랫폼 ‘시흥지니’를 상하수도 현장 행정에 적극 활용해 스마트 물관리 체계를 확산하고자 마련됐다. 앞서 29일 열린 1차 교육에서는 ‘시흥지니’의 주요 기능 소개와 프롬프트 작성 방법, 개인정보 보호 및 인공지능 윤리 등 기본 이해 교육이 진행됐다. 이어 5월 8일과 14일에 진행되는 2ㆍ3차 교육에서는 생성형 인공지능을 활용한 데이터 분석, 통계자료 정리, 보고서 자동화 작성 등 실무 적용 중심 프로그램을 운영하며 업무 효율성을 높일 방침이다. 특히 이번 교육은 상하수도 관련 통계자료 분석, 민원 응대 문안 작성, 시설 관리 보고서 초안 작성 등 실제 직무 사례를 반영한 실습으로 구성해 현장 활용도를 높였다. 이를 통해 반복적인 문서 작성과
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시는 도시농업공원 3곳에서 초보농부의 안정적인 텃밭 운영을 지원하기 위해 4월부터 11월까지 9개월간 ‘도시농부 무엇이든 물어보세요~’ 텃밭상담소를 운영한다. 이번 사업은 도시농업의 다원적 가치인 공동체 활성화와 삶의 질 향상에 기여하고, 농업 경험이 부족한 도시민들이 텃밭 활동 중 겪는 어려움을 현장에서 함께 해결하기 위해 마련됐다. 텃밭상담소는 ▲함줄 도시농업공원 ▲배곧 텃밭나라 ▲월곶 공영도시농업농장 등 3곳에서 운영되며, 시민행복텃밭 참여자 815세대를 비롯해 단체텃밭 참여자와 도시농업에 관심 있는 시민을 대상으로 총 35회 내외 진행된다. 주요 프로그램은 ▲작물 생육상태 점검 및 병해충 관리 등 현장 맞춤형 재배기술 지도 ▲친환경 약제(난황유ㆍ난각칼슘 등) 만들기 및 사용법 교육 ▲텃밭 작물을 활용한 건강 먹거리 만들기 ▲장마철ㆍ계절별 텃밭 관리 요령 안내 ▲도시농업 공동체 활성화 교육 등으로 구성됐다. 특히 모든 교육은 무비닐ㆍ무화학농약ㆍ무화학비료의 ‘3무(無) 농법’을 기본 원칙으로 진행된다. 시는 자연 친화적인 도시농업 환경 조성과 함께 관행적 병해
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시 소래빛도서관은 북부권 공공ㆍ작은도서관의 다양한 소식을 한눈에 전하는 분기별 소식지 ‘북브릿지(북부릿지)’ 2026년 2분기호를 발행했다. ‘북브릿지’는 시흥시 북부권 도서관의 유익한 정보를 시민에게 친근하게 전달하는 소통 매개체로, 북부권 도서관 곳곳의 소식을 일상 가까이 전하는 역할을 맡고 있다. 소식지 명칭인 ‘북브릿지(북부릿지)’는 북부권 도서관의 ‘다리’ 역할을 한다는 의미를 담고 있으며, ‘북부’의 중의적 의미와 다리라는 의미의 ‘브릿지’의 어감 유사성을 고려해 이름을 정했다. 이번 2분기호에는 ▲스스로 정한 주제를 따라 읽고 기록하는 참여형 프로그램 ‘시흥 책여행’ ▲소래빛도서관의 필사 코너 ‘느릿느릿글방’ ▲대야도서관 서평 프로그램 ‘책 한 권으로 잇는 우리’ ▲북부권 독서동아리 활동 소식 등 다채로운 현장 이야기를 담았다. ‘북브릿지’는 올해 연 4회 발행을 목표로 1월ㆍ4월ㆍ7월ㆍ10월 말에 순차적으로 발행되고 있다. 다음 3분기호는 오는 7월 말, 4분기호는 10월 말 발행될 예정이며, 시민들이 북부권 도서관의 소식을 꾸준히 접할 수 있도록 운영할 계획이
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시는 지난 4월 28일 장현천 일원 하천·계곡 구역과 주변 불법 점용시설에 대한 현장 실태를 점검하고 향후 정비 계획을 논의했다. 이날 현장에는 박승삼 시흥시장 권한대행이 하천·계곡 및 주변 불법 점용시설 정비 TF 단장 자격으로 직접 참석해 정비 추진 상황을 보고받고, 관계 부서에 강도 높은 대응을 지시했다. 이번 점검은 정부가 최근 하천ㆍ계곡 내 불법 점용시설에 대해 전면 재조사를 실시하고, 원상복구 중심의 엄정 대응 방침을 밝힌 데 따른 조치다. 정부 조사 결과 전국적으로 3만 3천여 건의 불법 점용 사례가 확인되는 등 하천·계곡 관리의 중요성이 더 커지고 있다. 박 권한대행은 이날 장현천 일대를 순찰하며 ▲하천구역 내 불법 시설물 ▲불법경작 ▲물건적치 등 주요 위반 사항을 중점적으로 점검했다. 특히 하천부지를 무단으로 경작해 농작물을 재배하는 행위는 집중호우 시 유수 흐름을 방해하고 제방 안전을 저해할 우려가 있는 만큼, 전수조사를 통해 신속히 원상복구를 추진할 것을 지시했다. 또한 불법 시설물에 대해서는 인허가 사항과 현황을 면밀히 대조해 행
경기헤드뉴스 임채헌 기자 | 시흥시는 2026년 1월 1일 기준, 개별주택 7,876호에 대한 주택가격을 4월 30일 자로 결정‧공시하고, 오는 5월 29일까지 이의신청을 받는다. 이번에 결정ㆍ공시된 개별주택 가격은 현장 확인과 자료조사를 통해 주택 특성을 파악해 산정했으며, 한국부동산원의 검증과 가격(안)에 대한 소유자 열람 및 의견 청취 절차를 거쳐 시흥시 부동산가격공시위원회 심의를 통해 최종 확정됐다. 올해 시흥시 개별주택 가격은 전년 대비 평균 2.85% 상승했으며, 지역별로는 과림동이 6.22%로 가장 높은 상승률을 기록했으며, 이는 광명시흥 공공주택지구 조성사업 등의 영향이 반영된 것으로 분석됐다. 개별주택 가격은 ‘부동산공시가격알리미’ 누리집 또는 시흥시청 세정과 및 동 행정복지센터를 통해 열람할 수 있다. 주택 소유자나 그 밖의 이해 관계인은 4월 30일부터 5월 29일까지 이의신청서를 제출할 수 있다. 이의신청이 제출된 주택에 대해서는 개별주택의 특성과 인근 주택과의 가격 균형 여부 등을 재조사하고, 한국부동산원의 검증과 시흥시 부동산가격공시위원회의 심의를 거쳐 조정 여부를 결정
경기헤드뉴스 권민성 기자 | 정부가 주택 공급 속도전에 나선 가운데, 6만 7,000가구 공급이 계획된 3기 신도시 최대 규모 '광명 시흥 공공 주택 지구'의 사업 추진 상황에 관심이 쏠리고 있다. 이 지구는 오는 2031년 12월 말 첫 입주를 목표로 사업이 진행 중이다. 최근 일각에서는 복잡한 권리 관계, 사업 시행자인 LH의 보상 인력 부족, 대규모 지장물 문제 등으로 인해 토지 보상이 난항을 겪으며 당초 공급 계획보다 사업이 지연될 것이라는 우려 섞인 보도가 나왔다. 이에 대해 정부는 보상 일정을 앞당겨 내년 착공을 차질 없이 이행할 계획이라고 반박했다. 실제 추진 상황을 확인한 결과, 정부는 광명 시흥지구의 감정 평가 기간을 4개월 앞당겼다. 이에 따라 당초 올해 11월로 예정되었던 보상 착수 시기가 7월로 조기화될 예정이다. 또한, 지연 사유로 지적되었던 보상 인력 문제 역시 기존 26명에서 44명으로 대폭 확충했다. 정부는 확충된 인력을 바탕으로 신속한 보상 추진과 지장물 조기 이전을 차질 없이 이행하여, 3기 신도시 핵심 주택 공급 사업을 흔들림 없이 추진해 나갈 방침이다. 영상출처 : KTV 국민방송
경기헤드뉴스 권민성 기자 | 자동차 사고 경상환자의 치료 기간을 8주로 강제한다는 소문이 도로 위 운전자들의 불안을 증폭시켰다. 진단서 발급 비용부터 심사 기간 중 발생하는 치료비까지 고스란히 환자가 떠안게 되며, 결국 그 이익은 보험사의 배를 불릴 것이라는 우려가 쏟아졌다. 그러나 이는 제도의 본질을 오해한 섣부른 재단이다. 정부의 자동차 보험 제도 개선안을 면밀히 살펴보면 팩트는 명확하다. 법령상 상해 12급에서 14급에 해당하는 경상환자라 할지라도, 의학적 필요성이 인정된다면 8주 이상의 치료를 충분히 보장받는다. 환자에게 심사 책임을 전가한다는 비용 문제 역시 사실과 다르다. 추가 치료 검토를 위한 진단서 발급 비용은 물론, 8주를 넘겨 심사가 지연될 경우 발생하는 치료비 모두 환자가 아닌 보험사가 짊어진다. 의사협회의 진단서 작성 지침이 경상환자의 주요 증상인 '긴장'에 대한 치료를 4주로 규정하고 있으며, 2024년 기준 경상환자의 92%가 8주 이내에 치료를 종결했다는 통계는 정부가 산정한 8주라는 기준이 결코 무리한 압박이 아님을 증명한다. 또한 제도를 통해 절감된 보험금은 결코 보험사의 금고로 직행하지 않는다. 보험법의 엄격한 테두리 안에서
경기헤드뉴스권민성 기자 | 예기치 못한 국가 비상사태나 재난 상황에서 국민의 생명과 안전을 지키기 위한 '국민행동요령' 숙지의 중요성이 커지고 있다. 비상사태 발생 시 가장 먼저 마주하게 되는 것은 민방공 경보다. 1분간 요동치는 파상음이 들리는 '공습경보' 시에는 즉시 가까운 지하 대피소로 몸을 피해야 하며, 1분간 평탄한 음이 지속되는 '경계경보' 시에는 대피를 준비하며 방송에 집중해야 한다. 가장 가까운 대피소 위치를 미리 파악하는 것도 필수다. 주변 지하철역이나 대형 건물 지하 주차장 등은 훌륭한 대피 시설이 된다. 스마트폰 앱 '안전디딤돌'을 활용하면 내 위치 주변의 지정 대피소를 실시간으로 확인할 수 있다. 대피 시에는 화재나 폭발 위험이 있는 가스와 전기를 차단하고, 질서를 유지하며 신속하게 이동하는 태도가 요구된다. 만약의 화생방 공격에 대비해 방독면 사용법을 익혀두는 것도 중요하다. 방독면이 없다면 젖은 수건으로 코와 입을 가리고 고지대로 대피하는 긴급 조치가 필요하다. 또한, 비상식량과 식수, 상비약, 라디오 등이 포함된 생존 배낭을 평소에 꾸려두어야 한다. 무엇보다 중요한 것은 혼란 속에서 정확한 정보를 선별하는 능력이다. 근거 없는 유언
경기헤드뉴스 권민성 기자 | 직장 내 괴롭힘 가해자가 사용자 본인으로 신고된 경우, 앞으로는 노동감독관이 선제적으로 직권 조사에 나설 수 있도록 제도가 수술대에 오른다. 가해자가 스스로 조사를 진행하던 황당한 모순이 드디어 풀릴 전망이다. 고용노동부는 직장 내 괴롭힘이 발생할 경우 사용자가 신고, 조사, 조치의 의무를 다해야 하지만, 현행법상 사용자가 가해자로 지목된 상황에서도 노동감독관이 단독으로 직권 조사를 할 수 있는 명확한 법적 근거가 미비했다며 제도 개선의 배경을 밝혔다. 그동안 일선 현장에서는 어쩔 수 없이 사업장에 자체 조사를 지도하며 노동감독관이 병행 조사를 하는 방식으로 촌극이 빚어져 왔다. 소규모 사업장에서는 가해자인 사장이 직접 조사에 개입하는 이른바 '셀프조사' 피해가 속출하기도 했다. 이러한 현장의 맹점을 파악한 고용노동부는 발 빠르게 대책 마련에 착수했다. 앞으로는 괴롭힘 가해자로 신고된 대상이 사업주인 경우, 노동감독관이 해당 사업장에 개입하여 괴롭힘 발생 여부를 먼저 충분히 조사할 수 있도록 지침 개정을 포함한 후속 조치를 적극 검토해 추진하겠다고 공식화했다. 제도의 빈틈에서 상처받던 노동자들의 권리가 조금씩 꿰매어지고 있다. 고
경기헤드뉴스 권민성 기자 | 부모와 자녀 간의 편법 증여를 비롯해 날로 교묘해지는 부동산 탈세 범죄에 과세 당국이 매서운 칼을 빼 들었다. 가족 간 거래나 명의 신탁 등 이른바 '사적 영역'에서 은밀하게 이루어지는 탈세는 국세청의 추적만으로는 적발에 한계가 뚜렷했다. 이에 정부는 시민의 눈을 빌려 어둠 속의 꼼수를 낱낱이 파헤치는 강력한 감시망을 가동하기 시작했다. 국세청이 이러한 사적 영역의 탈세를 뿌리 뽑기 위해 지난해 10월 전용 신고센터를 설치하고 대국민 제보를 받기 시작한 이래, 시행 5개월 만인 지난달 말까지 접수된 제보는 무려 780건에 달한다. 주변의 탈세 정황을 누구보다 잘 아는 시민들의 날카로운 눈썰미가 촘촘한 국가 감시망으로 완벽히 치환되고 있는 셈이다. 주요 제보 대상은 양도소득세나 증여세 탈루 등 부동산 거래 전 과정에서 발생하는 모든 형태의 탈세 행위다. 제보자가 탈루 사실을 입증할 수 있는 결정적인 중요 자료를 제공할 경우, 추징되는 세액에 따라 최대 40억 원이라는 파격적인 포상금이 지급된다. 신고 방법도 한결 수월해졌다. 국세청 홈택스 웹사이트나 모바일 앱, 국세 상담 센터 6번을 통해 손쉽게 접수할 수 있으며, 가까운 세무서를